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| 而立浦东 砺向未来 | ||
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一边是过去多年积累的丰硕改革发展成果，，，，，，一边是未来无限可期的世界城市格局。。。。。。 。三十而立的浦东，，，，，，正如人至壮年，，，，，，身处一个至关重要的发展节点上，，，，，，总结过去、展望未来。。。。。。 。在经济进入“新常态”的当下，，，，，，如何引领我国新一轮高水平改革开放 ？？？？？如今的浦东正如30年前的浦东一样，，，，，，当仁不让、责无旁贷。。。。。。 。30年之前，，，，，，谁能想到，，，，，，曾经的一片荒地滩涂能够如此快速地完成一场沧海桑田的惊天巨变。。。。。。 。且这种改革所带来的巨变能量还正在不断壮大，，，，，，牵引着这片热土向着更高、更强的未来加速前行。。。。。。 。 4月18日的上海浦东，，，，，，三十而立。。。。。。 。 30年来，，，，，，浦东地区生产总值从1990年的60亿元增长到2019年的1.27万亿元，，，，，，规模以上工业总产值稳定在万亿规模，，，，，，全年全社会固定资产投资达2100亿元左右，，，，，，仅2019年预计实到外资86亿美元，，，，，，外贸进出口总额保持在2万亿元以上…… 这片仅占全国八千分之一的土地，，，，，，却创造了GDP总量约占上海的1/3、全国的1/80的奇迹。。。。。。 。 如今，，，，，，上海又提出“再造新浦东”。。。。。。 。2019年8月，，，，，，上海自贸区临港新片区在浦东正式揭牌，，，，，，新片区未来将建成新时代改革开放的新高地，，，，，，引领新一轮高水平对外开放。。。。。。 。在此基础上，，，，，，浦东更是规划通过7年左右的努力，，，，，，经济总量突破2万亿元，，，，，，实现“翻番的目标”。。。。。。 。 未来，，，，，，浦东的发展格局与全国市场竞争中的角色，，，，，，也早已明晰。。。。。。 。《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》提出，，，，，，到2050年，，，，，，浦东新区的吸引力、创造力、竞争力达顶级全球城市水平，，，，，，建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。。。。。。 。 从一片荒地滩涂到上海现代化建设的缩影； ；；； ； ；；从中国改革开放的象征到新时代改革开放的新高地，，，，，，历经30年快速发展的浦东，，，，，，如今正站在一个至关重要的发展节点上，，，，，，回望过去是丰硕的改革发展成果，，，，，，展望未来是鼎立世界舞台的全新城市格局。。。。。。 。 三十而立的浦东，，，，，，正以全新的面貌，，，，，，励向未来、无限可期。。。。。。 。 过去的30年：先行者中的先行者 1990年4月18日，，，，，，党中央、国务院决定开发开放浦东。。。。。。 。 其后的30年，，，，，，浦东的发展一直与“试点”息息相关。。。。。。 。这里，，，，，，诞生了中国第一个国家级新区、第一个综合配套改革试验区和第一个自贸试验区。。。。。。 。 在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，，，，，，中国经济发展经历了三个重要时点，，，，，，其中第二步就是1992年浦东新区的成立，，，，，，浦东新区是综合改革试点，，，，，，它最重要的使命就是金融发展和国际化。。。。。。 。 上海社会科学院副院长王振在接受21世纪经济报道记者采访时表示，，，，，，在面对上世纪90年代初传统城市经济体制约束大、或改革阻力大的情况下，，，，，，通过在浦东建立新城区模式，，，，，，直接试行各种改革开放新举措，，，，，，然后用实践证明成功的做法，，，，，，复制到旧城区与其他城市，，，，，，从而开启以搞活城市、激发区域经济活力为特征的一轮改革开放。。。。。。 。 “浦东的开发开放，，，，，，标志着中国经济的对外开放，，，，，，从东南沿海地区的点状特区式试点阶段，，，，，，进入到以开放获取经济发展动能，，，，，，以开放推动各项经济改革的新阶段。。。。。。 。把对外开放确立为最重要的基本国策之一，，，，，，把搞活经济中心城市、更好发挥其引领带动作用，，，，，，作为最重要的国家区域战略之一。。。。。。 。”王振说。。。。。。 。 2005年6月，，，，，，国务院批准浦东新区开展全国首个综合配套改革试点。。。。。。 。 王振认为，，，，，，对中国经济来说，，，，，，这一时期要为转变传统发展方式，，，，，，促进经济社会协调发展，，，，，，对传统的体制机制启动系统改革。。。。。。 。而2013年9月中国（上海）自贸试验区（下称“上海自贸区”）的挂牌成立，，，，，，意味着为国家推进更高起点的改革开放，，，，，，激发可持续的发展动能，，，，，，增强国际竞争力和深入融合全球化，，，，，，开启新一轮对外开放。。。。。。 。 上海自贸试验区则以国际最高标准最好水平为方向，，，，，，通过全面扩大开放获取改革动力，，，，，，促进政府转变职能，，，，，，发挥市场决定资源配置作用，，，，，，建立国际一流的营商环境。。。。。。 。 “浦东作为这三个‘第一’，，，，，，是中国改革开放功能平台建设三级跳的‘试跳者’，，，，，，事实证明，，，，，，它的成绩每一次都是名列前茅。。。。。。 。国家新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区，，，，，，是突破行政体制束缚，，，，，，为解放城市发展活力、增强区域经济发展动力不断培育新增长极发挥重要作用，，，，，，同时也发挥了中国深化改革开放的‘试验田’作用。。。。。。 。”中国国际经济交流中心研究员马庆斌向21世纪经济报道记者总结道。。。。。。 。 如今的浦东：再造一个“新浦东” 2014年，，，，，，伴随着上海自贸试验区在浦东新区的开启，，，，，，浦东进入了“二次创业”，，，，，，而其对浦东所带来的能级塑造则更加全面。。。。。。 。 王振将其总结为四个方面：一是以国际最高标准推进对外开放，，，，，，开放领域进一步扩大、贸易便利化程度进一步提高； ；；； ； ；；二是建设张江国家综合性科学中心和张江科学城，，，，，，基本形成上海全球科技创新中心核心区功能，，，，，，造就未来发展新动能； ；；； ； ；；三是加快政府职能转变，，，，，，推进证照分离、减少事前审批、建设电子政府，，，，，，建设国际一流营商环境，，，，，，并为全国各地提供诸多可复制可推广的制度创新； ；；； ； ；；四是强化国际化服务功能，，，，，，基本建成国际金融、贸易、航运中心。。。。。。 。 不仅如此，，，，，，上海市政府参事、上海立信会计金融学院教授吴大器还认为，，，，，，上海建设国际金融、航运、贸易、经济等“四个中心”以及建设具有全球影响力的科创中心的重要平台、重大载体主要都在浦东，，，，，，再加上长三角一体化建设中上海也要发挥龙头带动作用，，，，，，“二次创业”的影响范围不仅在于浦东新区，，，，，，还延伸到上海乃至长三角地区。。。。。。 。 至2019年8月，，，，，，上海自贸试验区临港新片区在浦东正式揭牌，，，，，，浦东“二次创业”再升级，，，，，，从引领上海、长三角地区，，，，，，上升为引领全国新一轮高水平对外开放的“桥头堡”。。。。。。 。根据规划，，，，，，上海自贸试验区新片区将保持20%左右高速增长，，，，，，到2035年新片区生产总值突破1万亿元，，，，，，相当于在浦东再造一个“新浦东”。。。。。。 。 “增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，，，，，，也不是简单的现有政策平移，，，，，，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。。。。。。 。”上海市委常委、常务副市长陈寅说。。。。。。 。 马庆斌则告诉21世纪经济报道记者，，，，，，临港新片区是浦东走向下一个30年的新跳板、新平台，，，，，，是中国在更高层次更高水平改革开放的新窗口，，，，，，浦东由此从黄浦江东岸新区，，，，，，向亚太经济圈西岸顶级都市区迈进。。。。。。 。 下一个30年：助力上海再造一个“上海” 2019年浦东GDP总量达1.27万亿元。。。。。。 。� ；；； ； ；；厥坠�30年间，，，，，，浦东的GDP总量增长210余倍，，，，，，但这仅是浦东快速发展历程中的一个“逗号”。。。。。。 。 2019年6月，，，，，，上海市出台《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》，，，，，，其中提出“通过7年左右的努力，，，，，，未来浦东经济总量要突破2万亿元，，，，，，实现翻番的目标”。。。。。。 。 对此，，，，，，王振认为，，，，，，这一目标虽挑战性很大但也可争取实现。。。。。。 。为达成目标，，，，，，他建议可从三个方面努力：一是极大发挥临港新片区的作用。。。。。。 。充分释放开放动能、特殊政策动能、120平方公里空间腹地动能，，，，，，大规模集聚战略性新兴产业和各类人才。。。。。。 。 二是极大激发张江科学城的动能。。。。。。 。进一步承载高端创新资源，，，，，，继续布局科技创新大设施、大机构、大项目，，，，，，在人工智能、集成电路、生物医药三大领域的关键核心技术上取得重大突破，，，，，，聚焦发展“六核产业”，，，，，，促进科技成果转化，，，，，，推动人才创新创业。。。。。。 。 三是促进其他重要区域板块的功能升级和联动发展。。。。。。 。包括陆家嘴、金桥、外高桥、世博园区总部基地等。。。。。。 。另外要提升各街镇产业集聚区的转型升级，，，，，，加强与张江科技城、临港新片区的深度联动。。。。。。 。 事实上，，，，，，如今的浦东也早已具备这样的“底气”。。。。。。 。在以临港新片区为代表的对外开放新格局中，，，，，，浦东吸引国际投资的节奏正不断加速。。。。。。 。数据显示，，，，，，2019年预计实到外资86亿美元，，，，，，外贸进出口总额保持在2万亿元以上。。。。。。 。 其中，，，，，，2019年前11个月，，，，，，浦东新区实到外资81.89亿美元，，，，，，引进外资项目数量1814个，，，，，，平均每天有超过5个项目落户浦东。。。。。。 。此外，，，，，，浦东新增跨国公司地区总部23家，，，，，，统计显示，，，，，，到去年11月，，，，，，来浦东投资的国家和地区总数已达168个。。。。。。 。 吴大器告诉21世纪经济报道记者，，，，，，近两年浦东引进的外资项目呈现大项目多、总数多、高新技术企业比重大； ；；； ； ；；著名跨国公司纷至沓来； ；；； ； ；；增资再投资现象此起彼伏； ；；； ； ；；服务业项目比重增加； ；；； ； ；；总部型项目和物流项目增加较多等特点。。。。。。 。 当然不仅是外贸，，，，，，1990年浦东地区生产总值仅有60亿元，，，，，，2018年浦东地区生产总值突破1万亿元，，，，，，2019年更是增至1.27万亿元，，，，，，地区生产总值增速达7%。。。。。。 。在此基础上，，，，，，展望浦东的下一个30年，，，，，，将又会走向怎样的高度 ？？？？？ 近日发布的《上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）》明确：到2050年，，，，，，即下一个30年，，，，，，浦东新区要全面建成开放、创新、高品质的卓越浦东。。。。。。 。全球服务形成顶级配置力，，，，，，科技创新形成前沿驱动力，，，，，，产业集群形成世界影响力，，，，，，宜居城区形成家园感召力，，，，，，吸引力、创造力、竞争力达到顶级全球城市水平，，，，，，建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市城区。。。。。。 。 “也可以认为，，，，，，再经过30年的努力，，，，，，上海要再造一个上海。。。。。。 。”王振认为，，，，，，到2035年上海� ；；； ； ；；究梢越咏ゼ度虺鞘兴�，，，，，，其中浦东是上海全球城市的核心区域，，，，，，特别是诸如金融、贸易、航运、科创等核心功能区都分布在浦东。。。。。。 。到2050年，，，，，，浦东新区形成的全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，，，，，，这四大功能，，，，，，都将具有全球影响力。。。。。。 。 本文转载自《21世纪经济报道》 |
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